В Туркменистане права и свободы человека являются главной ценностью, что способствует поддержанию мира во всём мире, говорится в отчёте туркменского Омбудсмена за 2025 год. Конечно, реальных дел в таком процветающем государстве у Яздурсун Гурбанназаровой немного, так что за год она смогла помочь лишь по 28 обращениям. Зато очень активно продвигала «национальные достижения» в своей сфере на международной арене. Turkmen.news изучил, как выглядит ситуация с правами человека в Туркменистане глазами его официальных лиц.

В 2025 году Уполномоченная по правам человека в Туркменистане снова помогла удовлетворить лишь 6% письменных обращений — 28 из 475. Годом ранее было 22 из 382. В самом офисе Гурбанназаровой повторные, неправильно оформленные или не входящие в компетенцию Омбудсмена жалобы исключили из расчёта, так что процент успеха посчитали выше. При этом составители отметили, что к повторным обращениям граждан в основном приводит «безответственный подход» хякимликов, министерств и других органов.

Рост числа обращений в отчёте связали с тем, что больше людей узнали о возможности обратиться к Омбудсмену, но также и с горизонтами работы.

Вот ключевые факты о статистике из отчёта за 2025 год и сравнение с 2024-м:

• • Письменных обращений стало больше на четверть, устных — на 28%.
  • Число заявителей при этом выросло в полтора раза: больше людей прибегли к коллективным жалобам. На нарушение прав и свобод пожаловалось 993 человека, все — граждане Туркменистана.
  • В «лидерах» по письменным обращениям были Дашогузский велаят — 128, Ашхабад — 113 и Марыйский велаят — 86.
  • По числу заявителей на первом месте Лебапский велаят — 280 человек, Дашогузский — 175 и Марыйский — 174. Это подтверждает, что данные регионы — самые депрессивные.
  • Особенно выделяется Лебап, где основная масса заявителей — 232 человека — пришла с коллективными жалобами. Вероятно, жители велаята даже не надеются на индивидуальный подход и сразу пытаются привлечь внимание числом.
  • В половине учреждений, куда офис Омбудсмена направлял официальные обращения, хотя бы раз отвечали с задержкой. Особенно медлительными оказались хякимлики.
  • 65 письменных жалоб относились к нарушениям в частном секторе.
  • Самыми насущными для людей оказались жилищное право — 111 письменных и устных обращений, недовольство судебными постановлениями — 98 и земельные вопросы — 78. Жалоб на правоохранительные органы по-прежнему много — 41, но меньше по сравнению с 2024-м.
  • Примерно треть граждан вместо конкретного решения получила рекомендации, как им защищать свои права и свободы самостоятельно. Учитывая «успехи» в общении с госорганами самого Омбудсмена, обычным людям остаётся уповать разве что на удачу.

Все темы обращений туркменский Омбудсмен делит на два блока: гражданские и политические права, а также экономические, социальные и культурные права.

Гражданские и политические права

• • Омбудсмен выборочно проверила условия в трёх пенитенциарных учреждениях.

— В MR-E/13 Марыйского велаята, где содержатся несовершеннолетние, она ездит ежегодно. Замечаний было мало: улучшить состояние штрафного изолятора и следить за числом заключённых. В школе при колонии не хватает шести учителей.

— Рекомендаций учреждению BL-E/5 Балканского велаята (по-видимому, речь о СИЗО BL-D/5 — turkmen.news) было больше. В том числе — заниматься переводом заключённых без промедления и следить, «чтобы осуждённые не воспользовались просроченными медикаментами и медицинскими изделиями». Видимо, в местном медпункте, где работает три человека из нужных пяти, были такие прецеденты.

— Нехватка медперсонала наблюдалась и в специализированном реабилитационном центре AH-M/4 в Ахалском велаяте для лиц с наркотической и алкогольной зависимостью, при том что лечилось там больше человек, чем предусмотрено. В том числе центру не хватает… нарколога-психиатра. Также в офисе Омбудсмена посчитали, что «отсутствие жалоб от лиц, получающих лечение, в отношении сотрудников Центра либо о разногласиях между собой, или по каким-либо другим причинам, в определенной степени является неубедительным».

• • В общем к этой категории прав отнесли недовольство действиями сотрудников правоохранительных органов и судебными постановлениями, а также вопросы миграции, прописки, уголовных дел и преступных деяний.
  • Число обращений, связанных с силовыми органами и уголовной сферой, почти не изменилось: 128 в 2025 году и 130 в 2024-м.
  • По вопросам миграции обращений стало немного больше: 31 против 27. Их Омбудсмен переадресует Государственной миграционной службе, поскольку та ведает «выдачей гражданам разрешения на выезд за рубеж». Судя по всему, рассматриваются только обращения за выездом «в виду особой необходимости». О защите права на свободное передвижение речь не идёт.
  • Как и прежде, в отчёте ничего не говорится о нарушениях свободы слова, прессы и других политических свобод.
  • В качестве преимущества для женщин преподносится политика сохранения семьи — на деле это значит, что женщинам сложнее развестись с, например, домашними боксёрами. Ничего не говорится о проблемах ЛГБТК+.
  • Этнические меньшинства упоминаются справочно.

Экономические, социальные и культурные права

Здесь Омбудсмен занималась упомянутыми жилищными и земельными вопросами, правами в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты. Например, помогла добиться перерасчёта зарплаты и компенсаций работникам нескольких предприятий, а также получила от хякимликов Лебапского и Ахалского велаятов утверждения, что они проведут необходимые дороги и коммуникации к домам, чьи жители годами были вынуждены обходиться без них.

При этом все четыре коллективные жалобы из Аркадага к рассмотрению приняты не были. В разных разделах отчёта их относили то к одной, то к другой категории, но ключевая проблема у них общая: проблемы с жильём. Устные обращения из «умного» города касались той же темы.

Это можно считать признанием проблем, о которых регулярно пишет turkmen.news: хяким города Гульшат Маммедова установила коррупционные правила выделения квартир в Аркадаге, произвольно выселяет уже заехавших в них людей, а также покрывает нарушения и даже крупное мошенничество других влиятельных в городе людей. При этом ни одну из жалоб аркадагцев Омбудсмен решить не помогла — по некоторым людям направили рекомендации, как защищать свои права самостоятельно.

В нынешнем отчёте упомянули проблему принудительного труда при сборе хлопка, в том числе детского. По этой части Гурбанназарова направила «предложения» в Генпрокуратуру, МВД, Министерство образования и хякимам велаятов.

А ещё по части социальных прав приводится интересная статистика.

Хотя в официальных туркменских документах почти никогда прямо не говорится о проблемах, крупицы более-менее достоверных данных, которые в них попадают, помогают представить ситуацию в стране.

Так, в отчёте говорится, что в 2025 году на биржу труда обратилось 27 тысяч человек. Похоже число граждан зарегистрировалось в качестве предпринимателей — 29 тысяч человек. Выглядит так, как будто туркменский бизнес активно развивается, желающих открыть своё дело даже больше, чем найти работу.

Но при этом и новые, и действовавшие предприниматели и фирмы — весь частный сектор страны — создали за год всего лишь 1100 рабочих мест. Это ещё раз подтверждает: подавляющее число «бизнесменов» в стране — просто люди, которые не смогли найти работу и тем более не могут дать её другим. Либо — работают по серым схемам.

Есть в документе и статистика о том, сколько детей пошли в первый класс. Цифры оказались ниже заявленных в официальных и полуофициальных туркменских СМИ.

• • 2024/25: отчёт — 146 тысяч, «Золотой век» — 155 тысяч детей;
  • 2025/26: отчёт — 131,5 тысяч, Turkmenportal — 142,7 тысяч детей.

Если верить данным Омбудсмена, то за год первоклассников стало меньше на целых 10%. За этим могут стоять и снижение рождаемости, и миграционный отток из страны — ни об одном явлении в Туркменистане официально не говорят.

С другой стороны, откуда разница между цифрами в отчётах и новостях? Сфальсифицированы, скорее всего, и те, и другие — но разными способами. На реальный порядок может указывать конфуз, который произошёл в 2023 году: как обратил внимание «Гундогар», полуофициальное издание Orient сначала написало о 76,6 тысячах первоклашек, а позже заменило число на 153 тысячи. Вскоре после этой ошибки был уволен пресс-секретарь президента.

С 2024 года Уполномоченная по правам человека в Туркменистане работает с обращениями и по поводу частного сектора. Одно из таких обращений связано со случаем, о котором рассказывал turkmen.news.

Житель города Дашогуза К.А. пожаловался, что внёс 30%-ю предоплату за квартиру в четырехэтажном доме, запланированном к строительству за счет льготного кредитования частным предприятием Wepaly perzentler, но на момент обращения работы не начались. Как писал turkmen.news, эта фирма оказалась мошеннической: предоплата безвозвратно исчезла у 157 человек, а общий ущерб составил 18 миллионов манатов (чуть менее миллиона долларов). В 2024 году дело дошло до суда, и главного учредителя с помощниками приговорили к заключению. Продолжение строительства передали другой фирме, но все предоплаты сгорели — брат учредителя Максат Султанов успел, по всей видимости, уехать со всеми деньгами в ОАЭ.

Примерно это и выяснил офис Гурбанназаровой в ходе проверки, посчитав обращение решённым. Как сложилась ситуация с предоплатами — в отчёте не говорится.

Среди проблем, урегулированных в частном секторе, упоминаются случаи мошенничества со стороны разных посредников, например, миграционных или по вопросам признания негодным к срочной службе.

Как обычно, едва ли не половина отчёта посвящена не ситуациям нарушений прав и какая работа в этом плане проводится, а, наоборот, перепечатке лозунгов о «триумфе на мировом уровне внешнеполитического курса нашей Отчизны» и подобным. В самом офисе Омбудсмена считают, что защите прав человека в Туркменистане отводится «особое место». При этом из их же собственных данных ясно: это место — где-то глубоко внизу. С другой стороны, даже такой отчёт было бы трудно себе представить ещё лет 10 назад. Поэтому хочется надеяться, что о проблемах с соблюдением прав человека будут говорить всё громче, а процент решённых вопросов будет становиться выше.