Туркменистан — весьма бюрократизированное государство. Каждый шаг населения, каждое обращение в госорганы требует сбора многочисленных справок. Казалось бы, в такой стране каждая справка должна бережно храниться. Но на практике документы массово разбазариваются и уничтожаются, в том числе путем использования в туалетах учреждений. Государственные архивы не имеют достаточно площадей для хранения бумаг (о цифровизации только разговоры), не хватает грамотных архивариусов, а те, кто работает на этих должностях, из-за низких зарплат вынуждены вечерами подрабатывать таксистами и воровать на работе канцтовары детям в школу. О том, как устроена работа архивов — в материале turkmen.news.

Гражданам Туркменистана при выходе на пенсию бывает сложно получить справки об имеющемся стаже и условиях работы. Дело в том, что из-за нехватки места Главный государственный архив уже много лет не принимает на хранение документы частных компаний, а во многих случаях отказывается забирать и бумаги предприятий, подведомственных министерствам. В таком случае, специалисты Госархива обязаны хотя бы следить за состоянием архивов на предприятиях. Но в реальности они крайне редко проводят проверки.

В результате пенсионер может рассчитывать на положенные надбавки лишь в том случае, если сам бывший работодатель ответственно относится к хранению документов. Так бывает далеко не всегда. Источники свидетельствуют, что на многих предприятиях архивы сжигают, выкидывают и даже используют как туалетную бумагу. Без необходимых справок люди получают минимальную пенсию, на которую невозможно прожить.

«Еще при первом президенте Сапармурате Ниязове архивы нещадно жгли, топили, вывозили на свалки, — вспоминает бывший работник одного из ашхабадских архивов. — Минводхоз, к примеру, затопил свои бумаги в подвале, на пивзаводе всё сожгли, Гостелерадио хранило важные документы в какой-то времянке на территории старого телецентра, где водились пауки и мыши… Тогдашний министр соцобеспечения Бибитач Векилова приказала все оцифровать, но на многих предприятиях этот приказ выполняли ничего не понимающие сотрудники. Ошибка или компьютер завис, скачок электричества — и все пропало. А бумаги уничтожали, считая, очевидно, что оцифровка прошла успешно».

В 2006 году Ниязов издал закон, согласно которому более 100 тысяч пожилых людей лишались пенсий. Это усугубило халатность в хранении бумаг: считалось, что справки о стаже теперь все равно не потребуются. Закон потом отменили, но документы уже не вернуть…

Главное архивное управление при Кабинете министров Туркменистана с 2012 года возглавляет Гюлялек Ханбердыева. Начальницей Центрального государственного архива является Марал Бяшимова. Обе они были назначены на свои должности лично президентом. Однако, как можно видеть, большой эффективности работы от них никто не требует.

По мнению наблюдателей, структура архивов в Туркменистане, в целом, неэффективна. Главное архивное управление и Центральный государственный архив, а также Центральный государственный архив кинофотодокументов, Государственный архив Ашхабада и Государственный архив Ахалского велаята расположены в одном здании. В отдельном помещении неподалеку от дворца «Мекан» находится Центральный архив политической информации. Кроме того, в каждом велаяте имеются свои архивы.

В каждом архиве есть своя отдельная бухгалтерия, канцелярия, отдел кадров и хозяйственное управление. Наблюдатели считают, что архивы следовало бы объединить, соотнести друг с другом на правах управлений и ликвидировать дублирующиеся отделы. А сэкономленные деньги можно было бы направить на увеличение зарплат оставшимся сотрудникам. Сейчас они получают всего лишь от 2100 до 2750 манатов ($110-143) в месяц, что не способствует качественной работе. Многие из них вынуждены подрабатывать таксистами по вечерам, чтобы прокормить свои семьи. Доходит до того, что сотрудники воруют на работе канцтовары, потому что элементарно не могут своими силами купить детям ручки и бумагу для школы.

Одновременно с урезанием структуры и увеличением зарплат необходимо расширить площадь для хранения документов (если уж до полной оцифровки всех данных Туркменистану далеко).

Сохранность бумаг — не единственная проблема. Их надо еще и получить, что часто оказывается неподъемной задачей. Невероятно сложен процесс получения справок для жителей Ахалского велаята. Теоретически, их архив должен располагаться в городе Аннау — административном центре велаята (еще недавно центр планировали перенести в строящийся город Аркадаг, но теперь передумали). Однако бумаги жителей региона хранятся в Ашхабаде, куда им сложно добираться. Еще недавно им приходилось ездить в столицу несколько раз: сначала за перечнем документов, нужных для получения справки, потом — чтобы сдать эти документы, наконец — чтобы получить справку…

Прогресс вроде бы не стоит на месте: недавно на сайте архива появилась возможность отправить заявление на получение справки онлайн с прикреплением необходимых документов. Но на сайте невозможно оплатить пошлину: это делается только в здании архива в кассе. Таким образом, тем, кто подал заявление онлайн, все равно надо потом ехать в Ашхабад и платить пошлину. И даже размеры последней на сайте не указаны. А ведь это важно для людей, живущих «от зарплаты до зарплаты» и вынужденных жестко планировать расходы.

Отдельная головная боль для понимающих людей — состояние материалов в Центральном государственном архиве кинофотодокументов. Там содержатся все фильмы, которые когда-либо выпускались на киностудии Туркменфильм, уникальные кинохроники и другие ценные пленки. Но работники архива некомпетентны, а оборудование устарело. Из-за этого многие записи уже сейчас безвозвратно испорчены, другим грозит эта же судьба.

Архив начали оцифровывать, записи переносят на CD-диски (которые сейчас уже тоже считаются устаревшим носителем)… Но для реального спасения кинохроник нужны профессиональные сотрудники с профильным образованием и новое оборудование.

В наши дни многие страны переходят на электронный документооборот, оставляя бумажные архивы разве что для музейных и научных целей. Большинство документов в таких странах изначально существуют лишь в цифровом виде — и если потребуется, именно в таком виде могут быть извлечены на свет через много лет. Но в Туркменистане бумага, похоже, всё еще обладает сакральной ценностью… При этом относиться к бумажным документам по-настоящему бережно, как ни странно, в стране по-прежнему не умеют.

Единственная бумага, «достоинство» которой действительно уважают — это передовицы газет с неизменными портретами президента. В 2018 году из Балканского велаята поступали сообщения о том, что полицейские обходят туалеты в частных домах и следят, чтобы там вместо туалетной бумаги не лежала страница с портретом главы государства. Ну а если по «низменной» надобности используют всего-навсего документы, позволяющие чуть-чуть увеличить размер пенсии какого-нибудь старика или старушки… То это, наверное, даже одобряется власть имущими, ибо позволяет сэкономить бюджет.