В Туркменистане требование предоставлять «уч арка маглумат», или сведения о трех поколениях, противоречит Конституции и способствует коррупции. Анкету, от которой зависят прием на службу, повышение и увольнение, можно подчистить «за полпачки», то есть пять тысяч долларов. А за целую «пачку» — десять тысяч долларов — можно получить родословную, достойную номенклатурной должности. В ней, например, не будет родственников с судимостью, хотя семей, в которых нет ни одного человека, не прошедшего через туркменскую тюрьму, практически не осталось. Turkmen.news пообщался с бывшими чиновниками из разных структур, собрав «родословную» самой пресловутой «уч арка».

«Уч арка» первого поколения родом из КГБ

Собирать сведения о предках граждан Туркменистана впервые обязали при Сапармурате Ниязове. По одной из версий — после событий 2002 года. В марте вскрылся так называемый заговор работников Комитета национальной безопасности: организованные преступления десятков офицеров во главе с тогдашним председателем КНБ Мухаммедом Назаровым. Вряд ли они были тайной для Туркменбаши, скорее, их размах стал угрожать его собственной власти, в том числе контролю над «черными рынками». 25 ноября же он столкнулся с еще более осязаемой угрозой: якобы покушением на свою жизнь, организованным его внешними и внутренними политическими оппонентами.

В обоих случаях Ниязов жестоко расправился со своими врагами. Главные «комитетчики» получили огромные сроки, многие «ноябристы» — пожизненные. Сведения о большинстве из них обрываются: вероятнее всего, их запытали до смерти в тюремных застенках. Но, согласно первой версии, именно два заговора вдохновили Ниязова требовать «уч арка» со всех кандидатов на должности в силовых структурах.

Однако ветеран туркменской спецслужбы в разговоре с turkmen.news поделился другим мнением. Практику сбора родословных бывший партократ Ниязов позаимствовал у советского КГБ и распространил на все силовые структуры Туркменистана, едва тот обрел независимость. 

«У нас информацию об «уч арка» стали требовать с 1993 года, — рассказал бывший силовик. — В 2006–2007 годах около ста человек уволили из Генпрокуратуры из-за «проблемных» данных в биографии их самих или кого-то из их близких родственников. Может быть, это случайность, но эти увольнения совпали с чисткой, которую Ниязов проводил в прокуратуре в связи с выявленными преступлениями тогдашнего генпрокурора Гурбанбиби Атаджановой». 

Бывший офицер МНБ уточняет, что при Ниязове требовали сведения о предках даже не до третьего, а до седьмого колена. Установить, кем была пра-пра-пра-пра-прабабушка по материнской линии и привлекался ли к суду пра-пра-пра-пра-прадедушка, для большинства людей невозможно. Или в силовых структурах Туркменистана требуются исключительно потомки ханов, которые вели семейные архивы с XVIII века?

«Тем не менее люди выезжали в свои аулы, искали старцев, пытались выяснить у них хоть какие-то сведения о своих пра-прадедах, но собрать всю информацию все равно никому не удавалось. Поэтому в анкете сообщали сведения «от балды», стараясь показать своих прародителей в самом выгодном свете, простыми и кристально чистыми», — рассказывает источник turkmen.news.

Родословную в семи поколениях стали требовать от остальных госслужащих где-то в 2006 году, после того как архивный фонд президента Туркменистана опубликовал «Древо жизни Великого Сапармурата Туркменбаши» с родословной Ниязова аж до восьмого колена. Как известно, он едва застал отца, а в восемь лет остался сиротой. Тем не менее специалисты сумели составить первому президенту солидное генеалогическое древо и указали самым древним его предком бая по имени Анналы Чозгун — факт, который вряд ли польстил бы анкете Ниязова в его бытность первым секретарем ЦК Компартии Туркменистана.

«Уч арка» второго поколения: думайте, к кому сватаетесь

Всего через пару месяцев после публикации его генеалогии Туркменбаши ушел в мир иной, и пост президента занял Гурбангулы Бердымухамедов. Он сделал «уч арка» обязательным для всех. Анкета «уч арка» по своему характеру требует раскрывать личные и семейные данные: имена, даты и места рождения, послужные списки, наличие судимости и ее статей, даты смерти усопших. Единственное, что оттуда убрали, это место захоронения умершего родственника. Особенно важным пунктом являются поездки за границу – с какой целью и когда.

При Бердымухамедове-старшем данные о трех поколениях стали чуть ли не ключевым фактором, влияющим на кадровую работу. По мнению наблюдателей, принуждение людей предоставлять такие анкеты противоречит статьям 37 и 38 Конституции Туркменистана. Статья 37 гарантирует каждому человеку в стране право на «неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну и защиту их от произвольного вмешательства»; статья 38 утверждает, что «сбор, хранение, использование и распространение информации о личной жизни человека без его согласия не допускаются».

Требование отдела кадров предоставить «уч арка» нарушает нормы Трудового кодекса Туркменистана, говорит юрист из Балканского велаята. В кодексе такая анкета не указана в перечне документов, необходимых при устройстве на работу. Тем не менее ее требуют в трех экземплярах.

«Все знают, что один экземпляр поступает в местное управление МНБ, второй — в базу данных информационного центра управления МВД, а третий остается у работодателя», — рассказывает источник.

Но, похоже, читать сведения о чужих родственниках чиновникам интереснее, чем законы. Они стали требовать «уч арка» даже при записи ребенка в детский сад или школу. Правда, позже «уч арка» для детей отменили по требованию прокуратуры. Зато взрослых обязали рассказывать о родственниках не только собственных, но и супруга или супруги. В имеющихся у редакции примерах «уч арка» списки родственников того или иного чиновника доходят до 30 пунктов. При этом эпизоды жизни любого из них могут сделать анкету «непроходной» и сломать карьеру ее составителю.

Стоит отметить, что в Туркменистане фактически не работает понятие погашенной судимости. Если в роду кто-то привлекался к суду, то его судимость передастся по наследству и, в конечном итоге, может отразиться на судьбе всех его родственников. Даже если твой дед был осужден при Сталине, то в базе данных информцентра МВД он так и числится судимым, несмотря на то что в 1991 году всех репрессированных в те годы официально реабилитировали.

В Туркменистане, как и в целом в СССР, были жертвы репрессий. Современный Туркменистан — на 4-м месте в мире по числу заключенных на 100 тысяч человек (а если брать реальные оценки размера населения, то и на 1-м). Можно представить, как трудно при таком раскладе найти человека, в роду у которого абсолютно никого не судили. Но таким человеком можно стать — за соответствующую цену.

Сегодняшняя «уч арка» породила прибыльный «бизнес»

Если вам не повезло родиться в «правильной» семье, постарайтесь хотя бы раздобыть пять–десять тысяч долларов: за эти деньги исправят вашу «уч арка». Бизнес по корректировке анкет наладили сами сотрудники МНБ и МВД, которые их проверяют. Принцип похож на тот, по которому работают сотрудники Миграционной службы: они за взятку могут снять запрет на выезд.

Редакции turkmen.news известны «успешные кейсы» этого бизнеса. Так, начальник отдела одного из крупных госконцернов смог занять должность вопреки тому, что в биографии у него есть срок в 8 лет за незаконный оборот наркотиков. «Услуги» по исправлению анкеты ориентированы именно на такую крупную рыбу: чем выше должность, на которую метит кандидат с не совсем удачной «уч арка», тем больше денег можно с него содрать. Тариф, по данным источника turkmen.news, начинается с 5 тысяч и может достигать 10 тысяч долларов.

Так, подкорректировать данные претендента на номенклатурную должность, на которую утверждает президент, стоит сильно дороже, чем для обычного назначенца. С номенклатурщика вытянут больше, так как проверяют таких, как он, глубже и тщательнее. Спецслужбы могут расспрашивать даже соседей, коллег, подчиненных, друзей. Дотошно проверяют не ради того, чтобы убедиться в достоверности указанных в анкете данных, а чтобы найти слабые места, на устранении которых можно неплохо нагреть руки.

Но заработать можно не только на самом владельце «уч арка». Несколько независимых источников turkmen.news в разных регионах Туркменистана сообщили о случаях, когда информацию из анкет продают третьим лицам. Например, как раз тем, кто тщательно присматривается к будущим зятьям и невесткам и хочет избежать родства с «неблагонадежной» семьей. Люди платят нужную сумму и получают сведения о каждом из членов семьи будущих сватов прямо из МНБ и МВД.

Вот такая она, родословная самой «уч арка». Сегодня сбор этих данных не только бессмыслен, но и противозаконен. Обычные работники могут написать там что угодно, а люди, метящие на высокие должности, способны за большие деньги «подчистить» свою родословную. Сами сотрудники силовых структур из-за «уч арка» с трудом находят новые кадры на назначения, так как почти у всех в роду есть кто-то с темным пятном в прошлом. Статья уголовного кодекса не важна, погашение судимости не считается. Молодые и перспективные люди из-за этого вынуждены уезжать из страны, не имея возможности служить своей Родине.