Кто виноват в том, что слетать по маршруту Ашхабад-Стамбул выходит дороже, чем из Лондона через Ашхабад в Куала-Лумпур? Почему билеты из Туркменистана в Москву, Стамбул и Дубай такие дорогие, но их все равно не достать? Кто прячет от президента новых перевозчиков, которые сами просятся на туркменский рынок? И кто захватил туркменскую авиацию и наживается на ней в ущерб всей стране? Turkmen.news отвечает на все эти вопросы и раскрывает имена и лица главных коррупционеров туркменской авиации. Мы расскажем о мошеннических схемах, которыми они опутали всю отрасль, и предложим перемены, которые могут помочь прямо сейчас.

Available in English

В 2024 году объем мировых пассажирских авиаперевозок впервые превысил показатели доковидного 2019 года. Не в полном объеме, но возобновила полеты и авиакомпания «Туркменистан». Туркменский национальный авиаперевозчик даже представил несколько новых направлений, заменив, правда, популярные «доковидные» рейсы в Алматы, Анкару, Минск и Париж на экзотические для себя Хошимин, Куала-Лумпур, Милан и Джидду. И хотя по данным Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) объем пассажирских перевозок авиакомпании «Туркменистан» в первой половине 2024 года, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, снизился на 22% (это худший показатель в регионе) – пусть лучше так, чем ничего.

Также восстановили полеты в Туркменистан и иностранные авиакомпании: China Southern Airlines, Fly Dubai, Turkish Airlines, S7 и Belavia.

По законам рынка, с увеличением количества рейсов и появлением конкуренции снижаются цены на авиабилеты. Например, между столицами Евросоюза и Стамбулом летают десятки авиакомпаний, и билет в низкий сезон стоит $50-60. Еще на стоимость, безусловно, влияет расстояние: чем меньше лететь, тем дешевле билеты. Но вот какой парадокс: летное расстояние от Стамбула до Ташкента составляет 3367 километров. Самолет авиакомпании Turkish Airlines преодолевает его за 3 часа 50 минут. Билет стоит до $230. От Стамбула до Ашхабада лететь 2537 километров, 3 часа ровно. Но билет на ту же дату стоит $388. Или вот еще пример: расстояние от Дубая до Бишкека составляет 2634 километра, самолет авиакомпании Fly Dubai летит туда 3 часа 25 минут. Билет стоит $185. А расстояние от Дубая до Ашхабада почти в два раза короче – 1440 км. Самолет той же авиакомпании преодолевает его всего за 2 часа 10 минут, но билет на ту же дату стоит $418.

При этом заправиться авиакеросином в Туркменистане стоит дешевле, чем в Узбекистане и Кыргызстане. А для Turkmenistan Airlines — практически бесплатно, но билеты у национального авиаперевозчика стоят так же дорого, как и у турецкого. 

Почему полеты в Туркменистан и из него дороже в 2–3 раза? Ответ прост: это сговор кучки туркменских чиновников, которые ради своей выгоды не допускают конкуренции и неминуемого снижения цен. От этого страдает экономика страны и пустеют карманы пассажиров.

«Полеты три раза в неделю по маршруту Стамбул – Туркменбаши увеличат количество туристов в Национальной туристической зоне “Аваза”, а аэропорту Туркменбаши принесут доходы от оказываемых нам услуг». Это строки из письма главы турецкой авиакомпании Pegasus Гюлиз Озтюрк на имя генерального директора Агентства транспорта и коммуникаций Туркменистана Мамметхана Чакыева. Копию письма, датированного 24 октября 2023 года, прислал источник turkmen.news.

В письме глава Pegasus предлагает наладить полеты не только в Туркменбаши, но и в Ашхабад и Мары, а также запустить чартерные рейсы из Туркменбаши и Ашхабада в Анталью с перспективой превратить их в регулярные. Госпожа Озтюрк подчеркивает, что между президентами двух стран имеются договоренности об открытии рейсов, а также упоминает провозглашенную президентом Туркменистана политику «открытых дверей». Даже письмо высокому чиновнику составили на туркменском языке, чтобы было понятно, что полеты Pegasus в Туркменистан принесут стране только прибыль, а пассажирам — дешевые билеты и удобные стыковки.

Казалось бы, бери письмо и – бегом к президенту с доброй вестью: вторая авиакомпания Турции сама добровольно хочет летать в Туркменистан! Но передал ли Чакыев запрос выше или порвал предложение на кусочки в своем кабинете и выбросил в урну — неизвестно. Никакого ответа от него не было ни на это письмо, ни на все предыдущие.

Переговоры между Pegasus и Туркменистаном начались около 10 лет назад. В декабре 2015 года даже было официально объявлено об открытии рейса компании Pegasus Стамбул–Туркменбаши, однако планы сорвались по неизвестной на тот момент причине. Сейчас она ясна: конкуренция перекроет туркменским коррупционерам от авиации незаконный источник доходов.

Turkmen.news достоверно известно, что желание летать в Туркменистан в разное время изъявляли и такие авиакомпании, как Wizz Air (Венгрия), Qatar Airways (Катар) и Air Arabia (ОАЭ), а также грузовые перевозчики MNG Airlines (Турция) и Geo Sky (Грузия), но разрешения им так и не дали. Из «грузовиков» в страну допущен только Cargolux, который заправляется в Туркменистане… со скидкой в $45! Да-да! Авиакомпании выстроились в очередь, чтобы летать в страну, а туркменские авиационные власти выбрали лишь одну, да еще и дают ей — из небедного Люксембурга — керосин по льготной цене.

Приход новых авиакомпаний означает, что цены на авиабилеты неминуемо снизятся, искусственный дефицит исчезнет, а коррумпированные туркменские чиновники лишатся нелегального дохода. Конечно, Мамметхан Чакыев не единственный, кто тормозит развитие конкуренции на рынке авиаперевозок. Ключевые заинтересованные лица и самые настоящие паразиты сидят в высоких кабинетах в ашхабадском аэропортовом комплексе.

Главный из них — это Довран Сабуров, многолетний начальник Агентства «Туркменховаёллары», не раз получавший от президента самые строгие взыскания. Агентство «трясли» и Высшая контрольная палата, и Генеральная прокуратура, и МВД, но чиновник умело «разруливал» любую проверку, щедро раздавая взятки направо и налево. Именно Сабуров и его подельники Аширмурат Гылычлыев — начальник Службы пассажирского сервиса Международного аэропорта Ашхабада, Байрам Баймурадов — генеральный директор авиакомпании «Туркменистан» и Гуванч Абашов — заместитель гендиректора, получают огромные и незаконные доходы от высоких цен на авиабилеты.

Все они пользуются протекцией Чакыева, который ранее работал министром внутренних дел Туркменистана и сохранил связи в силовых структурах. Мамметхан Чакыев даже открытым текстом угрожал начальнику транспортной полиции Бегли Аннаниязову последствиями, если тот попробует сунуться с проверками в авиацию.

Возобновив международные полеты после пандемии, авиакомпания «Туркменистан» резко повысила цены. Например, в октябре 2019 года слетать туда и обратно в Дубай можно было за 1522 маната ($82 по тогдашнему курсу), а в августе 2024-го билет только в одну сторону уже стоил 3935 манатов ($200). Но еще больше выросли цены на самые популярные среди граждан Туркменистана направления — Стамбул и Москву. На рубеже 2019–2020 годов билеты туда и обратно в эти города стоили 3116 манатов ($168), зато сейчас слетать в Стамбул стоит 7500 манатов ($385), а в российскую столицу — 7000 манатов ($359). И это только в одну сторону (ниже мы объясним, почему не приводим нынешние цены на билеты в оба конца).

Для сравнения, билет из Ашхабада в Стамбул с Turkish Airlines обойдется в $352, а из Ашхабада в Москву у авиакомпании S7 на конец декабря можно найти варианты по 27 727 рублей ($286). Получается, что из Туркменистана в Турцию и в Россию выгоднее улететь зарубежными авиакомпаниями.

Минимальная зарплата в 2024 году в Туркменистане  установлена на уровне 1280 манатов ($66), а средняя  пенсия у женщин составляет 599 манатов (меньше $31). То есть чтобы пенсионерке, всю жизнь проработавшей в школе, посмотреть на Голубую мечеть в Стамбуле или сходить на Красную площадь в Москве, нужно целый год не тратить  пенсию и полтора-два года, если она хочет вернуться обратно.

Отметим также, что все эти расчеты произведены по рыночному курсу валют, а если сравнить по государственному, то билет в Стамбул будет стоить $2142, а в Москву — ровно $2000.

Из-за высоких цен на авиабилеты граждане Туркменистана ищут альтернативные пути добраться в Россию, например, через Узбекистан. Даже из Ургенча – столицы Хорезмской области Узбекистана, улететь в одну только Москву можно четырьмя авиакомпаниями. Излишне говорить, что при такой конкуренции цены на билеты невысоки. Но власти Туркменистана и тут поставили заслон – людей на туркмено-узбекской границе разворачивают назад, если выясняется, что те едут в Россию. 

«Летите из Ашхабада!», —  говорят им.

Но почему у туркменского государственного перевозчика такие цены? Самая крупная статья расходов большинства авиакомпаний — топливо. Может быть, в Туркменистане аномально дорогой керосин?

Скорее, наоборот. Редакция turkmen.news располагает приказом Доврана Сабурова, в котором указаны цены на топливо для иностранных и местных воздушных судов. Так в феврале 2024 года зарубежные авиакомпании заливали тонну керосина за $830, грузоперевозчик Cargolux за $785 (та самая непонятная скидка в $45) — это цены, близкие к среднемировым. Самолеты же Turkmenistan Airlines указом президента уже много лет получают керосин практически бесплатно – за смешные 27,74 маната (менее полутора долларов) за тонну!

Более того, туркменский национальный перевозчик платит пилотам и бортпроводникам значительно меньше, чем турецкие или даже российские компании. И не тратит ни маната ни на аэронавигационные услуги в небе над Туркменистаном, ни на стоянку в аэропорту Ашхабада, ни на наземное обслуживание. За все это другие авиакомпании, летающие в Туркменистан, платят много и в долларах.

Высокие цены на билеты в Стамбул и Дубай, как на рейсы авиакомпании «Туркменистан», так и на Turkish Airlines и Fly Dubai, — это результат картельного сговора между главой «Туркменских авиалиний» Байрамом Баймурадовым и руководством иностранных перевозчиков, заявил источник. Мол, вы не возите дешево и мы не будем снижать цены, а еще не допустим конкурентов.

Кажется, иначе как сговором это не объяснить. Посудите сами: официальный агент «Туркменских авиалиний» в Стамбуле компания Hakim Turizm & Danışmanlık предлагает пассажирам билеты из Лондона (!) в Пекин, Куала-Лумпур или Хошимин с пересадкой в Ашхабаде всего за 323 доллара! То есть перелететь полмира с остановкой в Ашхабаде выйдет на $62 дешевле, чем полететь из Ашхабада в Стамбул.  Напомним, это стоит $385.

На высокой цене сложности с покупкой билетов не заканчиваются. Вообще приобрести их можно двумя способами: по старинке, через кассу, или онлайн на сайте Turkmenistan Airlines; в мобильном приложении авиакомпании или в приложении ÇaparPay. Если делать это за несколько месяцев, можно «поймать» билеты на популярное направление за номинальную стоимость. В остальных случаях в кассе (или посредникам рядом с кассой) нужно доплатить сверху. Например, билет в Москву — 7000 манатов, «шапка» — от $200 и выше. Хотя туркменских кассиров не раз ловили на взятках и показывали по телевидению, ситуация улучшается ровно на пару недель, а потом все снова становится, как прежде.

Но простые кассиры в этом бизнесе — пешки. Авиакассам выделяется всего до 40% билетов, часть из которых уходит по нормальным ценам. Еще часть забирает «билетная мафия», и простор для махинаций у отдельных кассиров остается небольшим. Основной навар получает та самая мафия, причем в онлайне.

Нужно отметить, что курс страны — переходить на цифровую экономику, касается и авиакомпании, поэтому не менее 60% билетов официально должны продаваться онлайн. Здесь взятку давать некому, но система все равно показывает, что на желаемую дату места уже распроданы. Однако это не так: свободные места есть на каждом рейсе, хоть на местных, хоть на международных.

Цифровизация в Туркменистане означает, что кто-то имеет контроль над системой, что на кнопочки все равно кому-то нужно нажимать. «Крестным отцом» билетной мафии является Гуванч Абашов — заместитель гендиректора авиакомпании «Туркменистан». Именно он контролирует систему бронирования tua.crane.aero. Вот как происходит дележ билетов.

В самолетах типа Боинг 737-800 (именно они составляют большую часть парка авиакомпании «Туркменистан») всего 160 пассажирских мест. 60 из них уходят авиакассам. А 100 Абашов «блокирует» руками Доврана Гурбанова — начальника отдела цифровых технологий авиакомпании. Из 100 мест половину Абашов забирает себе, а 50 делит между Довраном Сабуровым (начальником Агентства «Туркменховаёллары») и Аширмуратом Гылычлыевым (начальником Службы пассажирского сервиса ашхабадского аэропорта). Все эти билеты оформляют на подставных лиц.

Затем «выделенные» им места начальники продают за взятки и переоформляют уже на пассажиров. Сами они этого, конечно, не делают, им помогают. Посредником Доврана Сабурова выступает его помощник Парахат Бердымурадов. А посредником Аширмурата Гылычлыева — его заместительница и одновременно любовница Мяхри Аннабаева. Естественно, эти лица билетами тоже торгуют не сами, чтобы не попасться, а прибегают к помощи знакомых и родственников. Получается два уровня посредников, через которых граждане могут достать заветный билет.

Например, «квоту» Гылычлыева помогает распространять некий житель Мары Батыр Оразов. Об этом человеке известно, что он занимается аптечным бизнесом и никакого отношения к авиационной отрасли не имеет. Однако его номер телефона +99365708817 в адресных книгах записан, как «Батыр аэропорт билеты», «Батыр друг АБ [Аширмурат Беглиевич Гылычлыев]», «Батыр Ашир Гылычлыев» и «Батыр аэропорт зам». Этот Батыр может достать билет на любой рейс и на любую дату, только дай «шапку». Такой своего рода билетный решала. Кстати, в Туркменистане мобильные номера, начинающиеся на 70 после кода 65, считаются элитными, ими обычно обладают правительственные чиновники или люди, к ним близкие. Однако такой номер можно и купить, но стоить он будет несколько тысяч долларов. Как видно, деньги у Батыра Оразова имеются.

Такие же схемы действуют и на местных рейсах, хотя официально цены на билеты внутри Туркменистана невысоки. Например, улететь из Ашхабада в Туркменабад можно за 135 манатов (менее $7), но достать билет по такой цене – большая удача. Посредники в Туркменабаде просят сверху 500 манатов (около $25), а летом, когда начинается приемная кампания в вузы, размер «шапки» доходит до двух тысяч. 50 долларов стоит и возможность лететь в первых четырех рядах самолета, но кассиры места на эти ряды не продают. Их в системе нет. За возможность сесть впереди нужно на стойке регистрации в аэропорту Ашхабада дать $50 Аширмурату Гылычлыеву.

Чиновники от авиации стараются в первую очередь продать «свои» билеты, но случается и такое, что на один рейс продали больше билетов, чем мест в самолете. Часто такое происходит на московских рейсах. Тогда в дело вступает начальник смены Службы пассажирского сервиса Сяхет Нурыев. На стойке регистрации в аэропорту он опытным взглядом выискивает наименее презентабельных на вид пассажиров, явно в первый раз собирающихся в зарубежную поездку. Им он с сожалением заявляет, что регистрация уже закончилась, и они опоздали на рейс. Пассажиры вздыхают и уходят. Иногда сожалеющего актера разыгрывает сам Аширмурат Гылычлыев — непосредственный начальник Нурыева.

Кстати, turkmen.news уже неоднократно писал о том, что в стране явно ощущается кадровый голод. Должности, которые требуют как минимум средне-специального образования, часто занимают люди, его не имеющие. Выяснилось, что и авиационная отрасль не является исключением. Согласно должностным инструкциям (имеются в распоряжении turkmen.news), начальник Службы по оказанию услуг пассажирам должен иметь как минимум средне-специальное образование, но у Аширмурата Гылычлыева есть только школьный аттестат. Тем не менее этот человек имеет огромное влияние на авиационную отрасль и ее кадровые вопросы.

Около года назад предыдущий директор аэропорта Шихдурды Атаев уволил Гылычлыева за многочисленные факты коррупции и домогательства в адрес молодых сотрудниц, но тот благодаря своим связям и деньгам буквально в течении двух месяцев вернулся на должность, а затем добился увольнения самого Атаева. На его место Гылычлыев сумел продвинуть Мурата Суханбердыева, человека с энтузиазмом и способностями, но совершенно покорного всесильному Гылычлыеву. Суханбердыев хорошо усвоил урок своего предшественника и смирился с фактом: главный в аэропорту не он…

Мяхри Аннабаева — заместительница и любовница Аширмурата Гылычлыева. Ее брата Юсупа Мередалиева Гылычлыев тоже устроил на работу, причем не кем-нибудь, а начальником зоны CIP и одновременно заместителем начальника зоны VIP ашхабадского аэропорта. Работа непыльная, зато зарплата стабильная. Плюс «левые» доходы в долларах от «элитных» пассажиров. Своего бывшего заместителя Безиргена он устроил директором отеля «Лачин», входящего в авиационную структуру.

Еще более представительную и денежную должность Аширмурат Гылычлыев раздобыл для своего сына Ресула. Тот отправился работать представителем авиакомпании «Туркменистан» в Джидде.

Своих людей расставляют на хорошие должности и другие коррупционеры. Например, Довран Сабуров в апреле 2023 года устроил Мекана Союнова, 32-летнего на тот момент сына своего свояка, не абы кем, а директором аэропорта Туркменабада. Союнов — выпускник филиала Туркменского сельскохозяйственного университета (!). Еще один родственник Сабурова – младший брат его супруги Умит Сабиров, является командиром воздушного судна в авиакомпании «Туркменистан» и одновременно заместителем начальника управления безопасности полетов и качества. Летом 2024 года он принимал делегацию из Университета турецкой ассоциации аэронавтики. Сын Доврана Сабурова Шамухаммет, недавний выпускник Архитектурно-строительного института, – тоже сидит в аэропорту близко к папе, который устроил его начальником Службы международных почтовых отправлений… В системе все свои, чужие тут не ходят.

Непонятно зачем, но туркменские чиновники от авиации придумали свое ноу-хау. Купить билет в Москву или Стамбул в Туркменистане можно только в одну сторону. Обратный билет нужно брать в России или Турции, причем в каждой стране их распространяет только одна компания. Агентом-монополистом в России является ITM Group, а в Турции — Hakim Turizm & Danışmanlık. Мы не смогли обнаружить коррупционных связей этих компаний с руководством авиационной отрасли Туркменистана. Но источник turkmen.news заявляет: коррумпированные руководители создали такую систему, чтобы еще больше обогащаться.

Дело в том что туркменский манат имеет два курса: искусственный государственный (3,50 маната за доллар) и реальный рыночный (около 20 манатов за доллар). При покупке билетов внутри страны граждане используют манаты, а покупать билет в Стамбуле или Москве необходимо за доллары. По информации источника, эти доллары затем привозят мешками в Ашхабад, где нечистые на руку руководители от авиации меняют их на черном рынке, а в кассу сдают манаты. Разницу, если она есть, забирают себе.

Но есть ли она? Те же 7000 манатов в Москву – это 359 долларов по курсу рынка, то есть примерно столько же, сколько человек потратит в Москве. Тогда в чем проблема продать обратный билет за манаты в Туркменистане, а потом обменять их на базаре и принести в кассу авиакомпании доллары?

Другой источник turkmen.news объяснил необходимость покупать обратный билет в Стамбуле или Москве за доллары чрезвычайной отсталостью банковской системы страны. Когда авиакомпании нужно перевести валюту за границу, чтобы, например, расплатиться за обслуживание туркменских самолетов в иностранных аэропортах, то каждый валютный перевод требует массу согласований, вплоть до одобрения президента. Якобы именно из-за этого авиакомпания «Туркменистан» вынуждена идти на разные ухищрения и полулегальные схемы.

«Сейчас большая часть долларов, вырученных от продажи билетов в Турции или России, там же и тратится на оплату услуг по регистрации пассажиров, багажа, за наземное обслуживание самолетов и другие расходы», — говорит источник.

Но источник turkmen.news в отрасли эти аргументы не принимает. По его словам, Туркменистан переводит все деньги за обслуживание самолетов за рубежом без проволочек после урока 2016 года. Тогда Росавиация приостановила предоставление аэронавигационных услуг туркменскому перевозчику из-за долга в размере $220 000. С другой стороны, этот источник обращает внимание, что агенты по продаже обратных билетов у Туркменистана есть только в Турции и России, вероятно, потому, что там сумели договориться о нужных схемах. В Италии, Таиланде, Сингапуре и Китае, откуда «Туркменистан» тоже летает и где должен платить за обслуживание в валюте, агентов нет.

Как бы то ни было, но ни в одной стране, кроме Туркменистана, нет практики не продавать билет на возвращение в нее и требовать покупки этого билета в стране вылета. Захотел купить билет Air Astana из Алматы в Лондон и обратно — пожалуйста, покупай картой хоть из Казахстана, хоть из Великобритании, хоть из Гондураса. То же самое и с Uzbekistan Airways и с любыми другими авиакомпаниями в странах, где есть адекватная банковская система с единым курсом валют, развитая система покупок билетов онлайн и нормальные менеджеры.

Погрязшие в коррупции руководители туркменской авиации регулярно получают выговоры, но, по сути, кажутся неприкосновенными. В Туркменистане давно сложилась практика, когда даже всесильное Министерство национальной безопасности внимательно изучает объект перед тем, как сожрать его с потрохами. А вдруг за объектом кто-то стоит? Вдруг этот кто-то окажется сильнее настолько, что от него потом прилетит тебе самому?

Некоторые представители МНБ умеют извлечь выгоду и из такой ситуации. Например, Мухаммет Сапаров, бывший начальник 7-го отдела 4-го управления Министерства национальной безопасности, куратор авиации. Долгое время он попросту закрывал глаза на многочисленные нарушения в агентстве «Туркменховаёллары», авиакомпании «Туркменистан» и ашхабадском аэропорту. Ему буквально заткнули рот деньгами, чтобы он не донес своему министру, а тот дальше, президенту, ни об одном нарушении в авиации. В 2023 году Сапарова перевели и теперь он возглавляет управление МНБ по Ашхабаду с массой возможностей «кошмарить» столичных предпринимателей и госчиновников.

После него куратором стал некий Ашир. Он, вроде как, взялся наводить порядок, но его быстро остановил министр национальной безопасности Назар Атагараев. Затем Ашира и вовсе перевели подальше, в Ахалский велаят.

Сейчас куратором отрасли является Арслан Байрыев, который, в отличие от предшественников, ничего не делает без отмашки Атагараева. Руководитель МНБ трясти авиацию по-прежнему не спешит. И неудивительно, ведь в спецслужбах говорят, что за Аширмуратом Гылычлыевым — начальником Службы пассажирского сервиса, стоит советник президента Какагельды Чарыярдурдыев. А за гендиректором авиакомпании «Туркменистан» Байрамом Баймурадовым стоит Довлет Ташлиев – председатель Высшей контрольной палаты Туркменистана. Такие рыбы не по зубам даже акулам из МНБ.

• • Списки пассажиров, купивших билет онлайн, не сходятся со списками вылетающих. Это означает, что кто-то оформляет онлайн-билеты на подставных лиц, а затем переоформляет на реальных пассажиров за взятку. Этим, в частности, занимается «близкая знакомая» [в письме слова «ýakyn tanşy» взяты в кавычки] начальника отдела цифровых технологий Доврана Гурбанова Сяхра Ходжаева. В письме подчеркивается, что Гурбанов покрывает свою знакомую. В качестве ответной меры Чакыев предлагает проверять IP-адреса кассиров, оформляющих билеты онлайн, и пассажиров, сдающих потом свои билеты;
  • Днем 27 июня 2023 года прошла внезапная проверка работы кассиров ашхабадского аэропорта. Обнаружилось, что они не внесли в кассу деньги за билеты на досадку (практика оформления мест, на которые никто не зарегистрировался, прямо перед рейсом на новых пассажиров, готовых на нем улететь: например, из списка ожидания или более позднего рейса — прим. turkmen.news). Как пояснили кассиры, выписать билеты на свободные места распорядился начальник смены Сяхет Нурыев, предоставив свой список пассажиров. Деньги, включая «дополнительную плату» [в письме слова «goşmaça tölegi» взяты в кавычки и выделены курсивом], он взял с них сам, но в кассу не внес. Позже Ораз Аннагельдыев — агент Службы пассажирского сервиса — внес в кассу недостающие 650 манатов, по указанию Нурыева. Сам Нурыев пояснил, что берет деньги с пассажиров, а вносит их в кассу спустя время;
  • Согласно регламенту, приоритетным правом на досадку обладают пассажиры с маленькими детьми и вылетающие на лечение. Однако при проверке выяснилось, что на один из рейсов, наоборот, женщине с двумя детьми и больному мужчине не разрешили зарегистрироваться. Их билеты порвали (!) работники Службы пассажирского сервиса. Стоимость билетов неудачливым пассажирам возместили со штрафом, хотя возврат им навязали. По указанию начальника службы Аширмурата Гылычлыева, вместо них на борт сели другие люди;
  • Никто не проходит регистрацию на рейс вне списка Аширмурата Гылычлыева. Более того, если кассиры не следуют указаниям работников его службы, те демонстративно мешают купить билеты желающим улететь и не регистрируют их на рейс, пусть они даже выстраиваются в очередь до самого вылета — самолет при этом улетит с пустыми местами.

Это лишь самые вопиющие примеры того, что выявила внезапная проверка. Но Мамметхан Чакыев по итогам всех нарушений лишь предложил сделать выговор Аширмурату Гылычлыеву, Сяхету Нурыеву и Оразу Аннагельдыеву, а также наладить работу таким образом, чтобы деньги за досадку уплачивались только в кассу… И все!

Туркменский рынок авиации насквозь пронизан коррупционными схемами и структурными проблемами. В нынешней ситуации ни авиакомпания, ни аэропорт не будут приносить доходы. Субсидии на керосин, вместо того чтобы сделать билеты дешевле для обычных граждан, сейчас приносят выгоду лишь кучке чиновников. То же самое касается и недопуска конкурентов на рынок: от монополии страдает население, но выигрывают все те же коррупционеры.

Однако ситуацию можно изменить, причем за короткий срок и без особых усилий. Для этого нужна лишь политическая воля главы государства. Эти шаги помогут снизить коррупцию, сделать билеты доступными для людей, привлечь в страну больше денег из-за рубежа и мотивировать туркменскую авиацию наконец зарабатывать самостоятельно.

Вот что нужно сделать прямо сейчас:

1. Отстранить от работы конкретных руководителей и служащих авиационной отрасли, в отношении которых предыдущие проверки уже выявили серьезные нарушения. Дать юридическую оценку их деятельности за все годы управления отраслью. Проверить образ жизни этих людей и его соответствия их официальным доходам:
   

• • В агентстве транспорта и коммуникаций при Кабинете Министров: Мамметхан Чакыев, генеральный директор;
  • В Агентстве «Туркменховаёллары»: Довран Сабуров – начальник и Парахат Бердымурадов – помощник начальника;
  • В Авиакомпании «Туркменистан»: Байрам Баймурадов — генеральный директор, Гуванч Абашов — заместитель гендиректора, Довран Гурбанов — начальник отдела цифровых технологий;
  • В аэропорту Ашхабада, Служба пассажирского сервиса: Аширмурат Гылычлыев — начальник, Мяхри Аннабаева — заместительница начальника, Сяхет Нурыев – начальник смены.

2. Подбирать кадры в авиационную отрасль на конкурсной основе и дать им возможность спокойно трудиться, а не держать людей на работе 24/7. Инициативные и эффективные менеджеры в стране есть, и их немало, но пробиться на такие должности может далеко не каждый. Это значит, что при найме нужно меньше внимания уделять родословной кандидата, зато тщательнее проверять конфликт интересов: нет ли у него влиятельных друзей-чиновников, которые могут его проталкивать, или бизнесменов, которым он может помогать. Но даже трижды эффективные менеджеры не смогут нормально трудиться при микроменеджменте сверху, когда по каждой мелочи следуют проверки и взыскания, когда в любой момент кто-то из органов или правительства может позвонить и попросить о деликатной услуге, например, устроить кого-то на работу.

3. Дать людям возможность оперативно сообщать руководству авиакомпании и аэропортов о фактах коррупции или иных нарушениях, например, по горячей линии или в чате. Сейчас рабочая группа Агентства «Туркменховаёллары» принимает граждан всего раз в неделю. Чтобы донести свои жалобы или просьбы, люди собираются с 2–3 часов ночи (!). Горячая линия или чат должны быть безопасными и исключать возможность преследования заявителя. В Великобритании в метро, на ж/д вокзалах и в аэропортах на каждом углу висит слоган “See it. Say it. Sorted”, призывающий граждан к бдительности во всех смыслах этого слова: увидел проблему, сообщи о ней, проблема решилась. Нечто такое же можно придумать и в Туркменистане, и не только в авиационной сфере.

4. Оптимизировать ключевые процессы, например, продажу билетов и регистрацию пассажиров. Цифровизация сделает покупку доступнее для людей, которые не могут приехать в кассу, и сократит возможности подпольной перепродажи билетов.

• • Пересмотреть ценообразование на внутренние рейсы. За официальные 135 манатов билет не достать. В конце концов, стоимость билета на самолет никак не может быть в два-три раза ниже стоимости поездки из Дашогуза в Ашхабад на такси. Можно подвести стоимость ближе к той, что выходит с «шапкой», то есть не менее 350-400 манатов. В период летних отпусков, кампании по приему студентов, новогодних праздников и т.д. корректировать цену в сторону увеличения с учетом возрастающего спроса. Эти же деньги население отдает и сейчас, но так они будут идти в кассу, а не в карман чиновников и их посредников;
  • Практики переоформлять билет на другое имя нет нигде. Можно поменять только дату вылета или возвращения, но она платная. В Туркменистане с повышением цен следует ввести плату за переоформление билета на другое имя, например, в 50 и выше процентов от стоимости, или вовсе отказаться от нее. Это сделает невыгодным массовую скупку билетов чиновниками, под чьим контролем находится система бронирования. Нужен билет на другое имя? Покупай новый;
  • Снять ограничения внутри Туркменистана на покупку билетов туда и обратно в Стамбул и Москву. Напомним, сейчас внутри страны в эти города можно купить билеты только в одну сторону, а обратный билет граждане вынуждены покупать за доллары у местных агентов. Отмена этой практики сократит возможности валютных махинаций и сговора руководителей авиакомпании «Туркменистан» с агентами. Кроме того, если государство озабочено оттоком граждан за рубеж, то разумно максимально облегчить и удешевить для них возможность вернуться, а не усложнять и удорожать, как сейчас;
  • Установить в аэропортах аппараты для самостоятельной регистрации, что не только сэкономит деньги, но и устранит возможность манипуляций со списками на посадку.

5. С недавних пор билеты на «Туркменские авиалинии» можно приобрести на популярных сайтах-агрегаторах типа Skyscanner, Aviasales и Kayak. И это здорово! Чем содержать непонятных агентов-монополистов, которые берут как минимум $25 с каждого проданного билета и сами произвольно решают, кто полетит, а кто нет, лучше за те же проценты доверить продажу билетов таким системам. Но здесь есть два важных момента:

• • Билеты на этих платформах продаются за иностранную валюту, а это значит, что жители Туркменистана со своими местными картами купить их не смогут – в стране существуют большие ограничения на конвертацию и онлайн-покупки;
  • Ни один агрегатор, кроме Aviasales, не предлагает билеты по местным направлениям. Но на Aviasales цена билета из Туркменабада в Ашхабад и обратно выходит 24 369 рублей (почти $250), хотя в Туркменистане его официальная стоимость около $15.

6. Обеспечить кассиров современным оборудованием и перестать их штрафовать за технические проблемы.

• • В кассах часто берут взятки, но не все причины зависят от людей. Ежедневно кассы Главного агентства воздушных сообщений продают билеты за наличные примерно на 1 миллион манатов (гражданам Туркменистана) и 5 тысяч долларов (иностранцам). Устаревшие машинки не позволяют как следует проверять оплату. В результате на инкассации банк выявляет подделки, ветхие банкноты и недостачу в 100–200 манатов, которая набегает из-за ошибок в расчетах. Все это кассиры покрывают из своего кармана. Современные машинки позволят им нормально делать свою работу и не искать дополнительный нелегальный доход, чтобы «компенсировать» штрафы.
    

7. Проверить статус переговоров со всеми зарубежными перевозчиками, которые изъявляли желание летать в Туркменистан, и максимальное число допустить на рынок. Turkmen.news известно, что конкретные намерения заниматься пассажирскими перевозками имели Pegasus, Wizz Air, Qatar Airways и Air Arabia, возможно, некоторые авиакомпании России, а грузовыми — MNG Airlines и Geo Sky.

• • Аэропорт Ашхабада стоимостью в $2,3 миллиарда, способный обслуживать более 14 миллионов пассажиров в год, сейчас обслуживает менее 2 миллионов. Рейсов в нем меньше, чем в провинциальных городах соседей. Например, из Ургенча – столицы Хорезмской области Узбекистана, улететь в одну только Москву можно четырьмя авиакомпаниями. Излишне говорить, что при такой конкуренции цены на билеты невысоки;
  • Допуск зарубежных авиакомпаний сделает перелеты дешевле и доступнее для граждан, в том числе для бизнесменов;
  • Эта мера окажет давление на руководителей авиакомпании «Туркменистан», принудит их меньше участвовать в коррупционных схемах, работать более прозрачно и эффективно, чтобы выдерживать конкуренцию;
  • Новые рейсы зарубежных перевозчиков создадут в стране новые рабочие места, обеспеченные иностранным капиталом. Международные аэропорты со всей необходимой инфраструктурой есть в каждом велаяте Туркменистана.

8. Расширить географию полетов национальной авиакомпании. Проверка в ашхабадском аэропорту, о которой мы писали выше, выявила еще кое-что интересное. Их запросы — готовый рецепт, чем помочь туркменской авиационной отрасли прямо сейчас:

• • Остро не хватает рейсов в Стамбул, Москву и Казань (полеты в Казань приостановлены со 2 июня 2024 года – прим. turkmen.news). Это особенно касается тех, кто хочет поехать за границу на учебу или лечение. В летний сезон не хватает рейсов по маршруту Ашхабад — Туркменбаши;
  • Жители Дашогузского велаята и все остальные, у кого есть тесные семейные или деловые связи с Узбекистаном, с нетерпением ждут открытия направлений Дашогуз — Ташкент или Дашогуз — Бухара;
  • Туркменские предприниматели обращаются с просьбой летать вместо Пекина в китайские города Иу (один из крупнейших внешнеторговых центров Поднебесной, известный как «мировой супермаркет») или Шанхай.

Это лишь часть рекомендаций для решения проблем, которые лежат на поверхности. Более глубокую оценку нынешнего положения дел в туркменской авиационной отрасли, а также предложения о ее реформе могли бы дать нанятые иностранные специалисты. Подобные консалтинговые фирмы на рынке есть, они стоят денег, но при правильном осуществлении рекомендаций все это может окупиться в короткий срок, и авиакомпания «Туркменистан» начнет наконец приносить прибыль.

В начале ноября президент Сердар Бердымухамедов поручил разработать новую пятилетнюю программу по борьбе с коррупцией на 2025-2029 годы. Пока ничего о  деталях неизвестно, но многие из перечисленных пунктов в этом материале можно применить в отношении авиации уже сейчас.