Взятка за трудоустройство размером в 16 месячных зарплат, обман при конвертации зарплат из долларов в манаты, невозможность добиться легальных премий и повышения оклада… Все это обычные туркменские реалии, в которых успели вырасти целые поколения. Зарплатная политика в Туркменистане, как и другие области экономики, устроена очень сложно, имеет «двойное дно» и открывает широкие возможности для коррупции.

Одно из учреждений Марыйского спорткомитета довольно долго остается без важного технического работника — кочегара. Формально вакансия открыта, но чтобы попасть на должность, нужно заплатить 26 тысяч манатов. При этом зарплата на данной должности составляет чуть более полутора тысяч в месяц. То есть размер взятки эквивалентен зарплате за 16 месяцев. То есть человек должен взять деньги в долг, заплатить взятку и впоследствии еще почти полтора года работать «вхолостую», отдавая зарплату в счет погашения долга.

«Раньше даже на такие предложения находилось много желающих, — рассказывает источник. — Теперь люди поумнели. Они понимают, что лучше потратиться на отъезд за границу и, получая там по 500 долларов в месяц, за два-три месяца отбить все долги».

Тем не менее ставки на негласном рынке трудоустройства пока не снижаются. Пока не все могут покинуть страну, разлучиться с семьей, жить по съемным углам. Люди готовы платить за то, чтобы спокойно работать в своем городе.

Неудивительно, что в такой ситуации люди, устроившиеся на работу, стараются не упускать шансы побыстрее отбить затраты. Если, в свою очередь, появляется возможность брать взятки или совершать хищения — мало кто способен устоять. Все это неизбежно сказывается и на качестве работы, а в конечном счете — на качестве жизни в стране. То же спортивное учреждение без кочегара: вряд ли оно обеспечивает посетителям должный комфорт.

Больше всего проблем существует в государственном секторе, который в Туркменистане огромен. Но, по информации источников turkmen.news, владельцы частных фирм также не умеют грамотно выстраивать зарплатную политику. Честному сотруднику, который приносит прибыль и экономит ресурсы, мало кто согласится прибавить пару тысяч к окладу. Но зато те, кто ворует, оказываются в выигрыше — особенно если делятся с непосредственным руководством.

Например, зарплата продавца в частном магазине одежды составляет 800-1000 манатов. Прожить на такую сумму невозможно, а легальные способы увеличить доход (например, премии лучшему работнику) практически отсутствуют. Поэтому люди стараются «подрабатывать» в меру сил и ума. К примеру, когда покупатель пытается купить вещь, выставленную на стенд с 50-процентной скидкой, продавец говорит, что якобы конкретно на этот товар скидка не распространяется. Большинство клиентов отказываются от покупки… Но кто-то соглашается заплатить больше и тогда продавец разницу кладет себе в карман. В большинстве случаев магазин лишается клиентов, но продавец не может поступать иначе, потому что ему не выжить. Либо он вынужден отпускать товар со своей наценкой в 100-200 манатов.

И даже туркменские филиалы западных компаний допускают многочисленные нарушения. Так, в одной из европейских компаний в Туркменистане как минимум некоторое время назад зарплаты рабочим начисляли в долларах. Менеджеры конвертировали суммы по госкурсу 3,5 маната за доллар, хотя отчитывались по рыночному курсу 19 манатов за доллар. То есть если рабочему полагалось заплатить 1000 долларов, то он получал 3500 манатов, а менеджеры отчитывались за 19000. Разницу они забирали себе.

При этом работа в иностранной компании все же считается более выгодной, и многие специалисты стремятся туда попасть. Государство правдами и неправдами старается усложнить отток кадров от туркменских работодателей к иностранцам. Но действительно ценные сотрудники умудряются преодолеть все препятствия. В итоге в туркменских компаниях происходит отрицательный отбор. Там остаются люди, не способные, например, остановить выбросы попутного нефтяного газа в атмосферу. В результате страдает не только экология, но и экономика. Во всем мире попутный газ уже давно принято улавливать и использовать, а в Туркменистане газ на миллиарды долларов уходит в атмосферу. Руководство нефтегазового сектора тем временем погрязло в хищениях, откатах и интригах.

В ситуации, когда должности становятся предметом торга, мало кто думает о компетентности работников. В первую очередь это касается руководящих постов. Если человек способен заплатить огромную взятку, никто не спрашивает, понимает ли он что-то в той сфере, которой собрался руководить. Нельзя взять на должность автослесаря человека, который совершенно ничего не понимает в устройстве автомобилей, а вот на должность начальника… Почему бы нет?

Так, некогда начальника таможни ашхабадского аэропорта уволили из-за контрабанды большой партии сигарет. Тот смог избежать уголовного преследования и обеспечил себе «тихую гавань» на посту директора одной из крупнейших в стране электростанций. Ему не помешало полное отсутствие знаний в сфере энергетики. В итоге половина оборудования на станции вышла из строя, а сотрудников руководитель начал использовать для выращивания сельхозкультур.

Неудивительно, что качество работы предприятий и учреждений оставляет желать лучшего, а аварии происходят регулярно. Однако это не побуждает власти искоренить коррупцию, а только служит ее развитию. Проверяющие и следователи тоже берут взятки — ведь и они устроились на свои должности отнюдь не бесплатно, им тоже нужно компенсировать затраты.

То же самое происходит и в органах власти. Например, официально заместители хякимов получают зарплату в размере около 4 тысяч манатов ($200). При этом они днюют и ночуют на работе, обязаны постоянно быть на связи, будто в стране какое-то чрезвычайное положение. Ответственности много, а зарплата копеечная. Идут ли они на такую работу по зову сердца? Конечно, нет. Такая должность — в первую очередь источник личного обогащения. Проблемы этрапа, города или велаята второстепенны.

В итоге Туркменистан ежегодно теряет миллиарды долларов, чтобы не платить ключевым специалистам достойную зарплату.

Один из важных видов коррупции, который в Туркменистане даже не считают зазорным, — подарки чиновникам от бизнесменов и иных зависимых лиц. Это далеко не только символические корзины с фруктами, но и, например, айфоны. А порой предприниматели просто дарят чиновникам то, что сами производят. Например, один производитель соков как-то раз подсчитал, что был вынужден раздать на праздник более 6 тысяч (!) блоков своей продукции.

Туркменистан в 2022 году занял 169-е место из 180 в Индексе восприятия коррупции. Уже много лет страна остается в конце рейтинга, гораздо ниже, чем соседи по Центральной Азии и другие постсоветские страны. Рядом с ним в рейтинге располагаются Ливия, Сирия, Сомали, Венесуэла, Афганистан…

В последнее время все больше людей устают от этой системы и уезжают за рубеж. Как свидетельствуют источники, сейчас на эмиграцию стали решаться даже люди, которые занимают очень выгодные, по туркменским меркам, должности. Так, массово эмигрируют полицейские и сотрудники нефтегазовой сферы. Ценные кадры, которые могли бы переломить ситуацию, утекают за границу. На местах остаются те, кто чувствует себя в коррупционных схемах комфортно и естественно.